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    竞技宝app苹果州改革开放40年的成就及经验启示

    发布时间:2019-05-21 09:58:33 来源: 浏览次数:

                                                                               ◎何选高

                          

      1978年,我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,开启了改革开放历史新时期,至今,已经40个年头了。40年改革开放的实践,使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、全国少数民族地区的面貌发生了深刻的变化。40年来,竞技宝app苹果苗族侗族自治州(以下称“竞技宝app苹果州”)在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀和正确领导下,坚持社会主义初级阶段的基本路线不动摇,根据国情、省情、州情的新情况、新变化,对经济基础和上层建筑进行完善和调整,全州各族人民认真贯彻党的民族理论和民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,万众一心,众志成城,励精图治,艰苦奋斗,推动全州经济社会发展取得了巨大成就,并不断开创民族团结进步繁荣发展新局面,走出了一条具有竞技宝app苹果民族特色的经济社会发展道路。改革开放是民族区域自治地区发展进步的活力之源,是民族地区各项事业大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展新时代中国特色社会主义的必由之路。回顾竞技宝app苹果州风雨兼程40年改革开放所取得的重大成就,激励着全州各族人民继续推进改革开放向纵深方向发展,使改革开放的伟大决策在新时代的民族区域自治地区为中华民族的伟大复兴贡献自己的一份力量。

      一、竞技宝app苹果州改革开放40年取得的巨大成就

      1.经济总量大幅跃升,经济结构优化提升

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于改变贫困落后面貌,经济总量结构实现了优化提升。40年来,全州各族人民积极投身于改变贫困落后面貌的伟大实践,着力加快经济社会发展,加快工业化、城镇化进程,通过连续实施7个五年计划,全州经济规模由小到大,经济实力由弱到强,城乡发展面貌显著改善,实现了从传统农业社会向工业化、城镇化、信息化社会的初步转变,并逐步向现代化迈进。2017年,全州地区生产总值达972.18亿元,是1978年(5.60亿元)的41.7倍,年均增长10.0%。人均地区生产总值达27654元,是1978年(185元)的30.6倍,年均增长9.2%。三次产业占地区生产总值的比重由1978年的60.2:23.7:16.1调整为2017年的20.1:23.1:56.8。这些成绩的取得,为各民族团结进步繁荣发展奠定了坚实的物质基础。

      2.基础设施长足进步,发展能力不断提升

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于改善基础设施条件,加快发展的支撑能力不断提升。建州时,全州通车公路仅为1008公里,没有油路,更谈不上高速公路、铁路和航空运输,全省最后一个通公路的县、区、乡都在竞技宝app苹果。建州以来,交通落后的状况得到逐步改善,特别是改革开放以来,全州交通条件得到根本性改变,全州公路总里程由1981年的4428公里跃升至2017年底的29511公里,实现了县县通高速和组组通公路,先后进入了机场时代、高铁时代。2015年建成白市库区四级航道50公里,改写了竞技宝app苹果州无高等级航道的历史,基本构建了现代综合交通运输体系。此外,基础设施向县以下延伸取得重大突破,实现了通水、通电、通广播电视、通宽带,城乡基础设施日益完善,支撑发展能力稳步提升。

      3.文化旅游享誉全球,旅游品牌风行天下

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于发展文化旅游,苗乡侗寨旅游品牌风行天下。40年来,竞技宝app苹果充分利用民族文化这个最大的特色、最大的资源和最大的优势,大力发展文化旅游业,打造了一批关联度高、有竞争优势的文化旅游产品和品牌,为拥抱大众旅游时代到来积累了强大能量,成为了助推全州经济社会加快发展的中坚力量。改革开放以来,全州有舞阳河等国家级风景名胜区3个、国家4A级旅游景区4个、世界级乡村旅游村寨30个、国家地质公园1个,建成了西江千户苗寨、黎平肇兴侗寨、镇远古城等知名的景区景点,打造了“中国传统村落·竞技宝app苹果峰会”、中国·凯里原生态民族文化旅游节等一批国际化的旅游推介平台,成为了世界最值得到访的旅游目的地之一。2017年全州旅游总人数9351.53万人次,旅游总收入777.75亿元,分别是1984年的131.7万倍和64.8万倍,年均分别增长53.3%和50.0%。

      4.生态环境良好,生态文明理念深入人心

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于守好生态底线,绿色发展成为主色调。40年来,全州始终坚持生态优先,通过实施系列生态保护工程、水源保护工程以及综合环境治理工程,生态环境这个宝贝优势更加凸显,绿色经济的基础更加巩固,绿色经济占生产总值的比重达到37%;森林覆盖率从1978年的34.0%提升到2017年的67.37%,跃居全省之首。竞技宝app苹果州被列为全国生态文明示范工程试点、全国生态补偿示范区、现代林业建设示范州,黄平、施秉等8县被列为国家重点生态功能区,施秉云台山被列为世界自然遗产地,建成国家级生态示范区2个、国家级环境优美乡镇3个、国家级生态村5个,创建省级生态乡镇、生态村分别达41个和105个,生态文明理念逐渐深入人心。

      5.创新了山地民族特色新型城镇化

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于城镇化带动战略,走出了山地民族特色新型城镇化道路。40年来,竞技宝app苹果州不断加大城镇建设力度,不断提升经营管理城市的能力和水平,把改革开放初期百废待兴的城镇,建成了宜居、宜业、宜游的休闲旅游胜地,全州城镇建成区面积累计达298平方公里,城乡面貌焕然一新,走出了一条山地民族特色新型城镇化路子。特别是“十二五”以来,常驻人口城镇化率提高到46.23%,年均提高2.83个百分点,提升幅度之大前所未有。在全省率先推进凯麻同城化建设,凯里市建成区面积增加到70平方公里,城区常常住人口增加到60万人,城市首位度大幅提升,在全省经济强县增比进位中始终位居前列。

      6.产业集中集聚集群蓬勃发展

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于推动产业园区发展,产业集中集聚集群发展格局日益明显。40年来,竞技宝app苹果州依托自身优势资源,着力打造产业聚集发展平台,开发区、工业园区、农业园区从无到有、从小到大、从弱到强、从起步期进入快速发展期,园区规模快速增长,集聚效益日益显现,已成为产业集聚的加速器。目前,全州建成工业园区16个,其中省级经济开发区10个,省级试点示范基地3个,省级循环经济示范园区、“511”民营经济培育园区、省级新型产业化示范基地、省级清洁生产试点园区、省级绿色试点园区各1个,规划总面积达到569平方公里;全州工业(开发区)园区平均入驻率达92%,园区工业总产值近536亿元,实现税收近24亿元,推动直接就业人数超过7.4万人。同时,建成省级现代农业园区60个,入驻企业500余家,园区总产值近150亿元,成为了推动全州产业转型升级的重要平台。

      7.各项社会事业发展迅速

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于提高各族人民整体素质,促进各项社会事业加快发展。改革开放之前,全州教育事业非常落后,90%以上的人不识字,文盲半文盲比例非常高,其他社会事业也十分落后。改革开放以来,各项社会事业得到了长足发展。特别是新世纪以来,全州教育事业和其他各项社会事业都取得了突破性进展。2017年,义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年阶段毛入学率分别达92.63%、90.1%、91.46%,均超过全省平均水平,高等教育、职业教育、成人教育蓬勃发展,国民素质明显提升。全州卫生机构发展到3868个,从1978年以来年均增长4.2%;每千人口床位数增长到5.36张,是1978年(1.34张)的4.0倍,年均增长3.6%,卫生事业和人口社会健康发展成效显著。文化、体育等社会事业得到飞跃发展,基本公共服务能力显著增强。

      8.人民生活迈向全面小康

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于保障和改善民生,人民生活从温饱不足向全面小康迈进。1978年,竞技宝app苹果州城镇居民年人均可支配收入为220元,农村居民年人均可支配收入为102元,全州有贫困人口280万,占总人口的98%,全州各族人民基本处在“身无三分银”、温饱不足的状态。改革开放以来,全州各族人民生活得到逐步改善,特别是党的“十八大”以来,全州社会保障水平明显提升,城乡医保、城乡低保基本实现全覆盖,人居条件明显改善。2017年,城镇和农村居民人均可支配收入分别提升到2.77万元和8388元;脱贫攻坚成效明显,贫困人口大幅减少,全州贫困人口减少至58.96万人,贫困发生率下降至14.42%,竞技宝app苹果正在向与全省全国同步全面建成小康社会稳步迈进。

      9.发展的内生动力活力快速提升

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于解放和发展社会生产力,发展的内生动力活力快速提升。改革开放开创了我州经济社会发展的新时代,实现了从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变,极大地解放和发展了社会生产力,极大地增强了社会活力,极大地调动了人民群众的积极性和创造性。党的十八届三中全会以来,竞技宝app苹果州认真贯彻落实中央和省委的重大改革部署,稳步推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设重点领域和关键环节的改革,加快推进治理体系和治理能力现代化,发展的内生动力显著增强。同时,我们致力于打破封闭半封闭的状况,大力实施开放带动战略,积极参与对外交流与合作,全方位开放的格局正在形成,竞技宝app苹果对外知名度和美誉度大幅提升。

      10.民族区域自治制度不断巩固和完善

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州致力于贯彻落实党的民族理论和民族政策,民族区域自治制度得到不断巩固和完善。40年来,在党中央的坚强领导下,竞技宝app苹果州坚决贯彻中央和省关于民族工作决策部署,认真制定并贯彻执行《竞技宝app苹果苗族侗族自治州自治条例》《民族文化村寨保护条例》《传统村落保护实施办法》《镇远历史文化名城保护条例》等法规,不断加强民主法治建设,大力开展民族团结示范创建,切实加强各民族交往交流交融,平等团结互助和谐的社会主义民族关系在竞技宝app苹果州得到生动实践,成为了全省全国民族团结进步的典范,为加快发展各项事业奠定了坚实的政治基础。

      二、竞技宝app苹果州改革开放40年的经验启示

      我们在颂扬我州改革开放的巨大成就的同时,更应该深刻总结、坚持用好积累的宝贵经验和启示,让其转化为进一步推进改革开放的强大力量。回顾改革开放40年来的实践,竞技宝app苹果州取得成就来之不易,经验弥足珍贵,不仅为竞技宝app苹果州加速发展、后发赶超、同步小康奠定了坚实的基础,也为竞技宝app苹果州砥砺迈进新时代积累了宝贵的经验。40年来的经验启示:

      1.必须坚持把党的领导作为根本前提

      40年的改革开放实践启示我们,必须坚持把党的领导作为根本前提。改革开放40年来,竞技宝app苹果州始终把坚持党的领导作为推动各项工作的关键和保证,坚持发挥各级党委统揽全局、协调各方的作用,认真履行各个时期党中央的政治路线,坚定不移地把中央和省委的大政方针和决策部署与竞技宝app苹果实际紧密结合起来,创造性地开展工作,为全州实现决战脱贫攻坚决胜全面小康的宏伟目标提供了坚强的组织保障。实践证明,竞技宝app苹果州在改革开放中取得的一切成就,都是党正确领导的结果;坚持党的领导,是做好一切工作的基础和前提。站在新的历史起点上,我们只有坚持和加强党的领导,才能在未来发展道路上继续涉险滩、闯难关、啃硬骨头,才能推动经济社会发展取得新突破,才能把“十三五”的宏伟蓝图变为现实。

      2.必须坚持把改革开放作为根本动力

      40年的改革开放实践启示我们,必须坚持把改革开放作为根本动力,坚定不移高举改革开放旗帜不动摇。从历史经验和现实实际来讲,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。1992年,邓小平同志在南方谈话中说:“不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。”回望40年竞技宝app苹果州的发展历程,我们对邓小平同志这番话就有了更深的理解,我州之所以能取得经济社会发展的巨大成就,靠的就是坚持不懈推进改革开放。

      3.必须坚持解放思想、实事求是

      40年的改革开放实践启示我们,改革开放必须坚持解放思想、实事求是。邓小平同志指出:“我们改革开放的成功,不是靠本本,而是靠实践,靠实事求是。”只有首先解放思想,才能做到实事求是。思想不解放,在推进和深化改革问题上,就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。思想不解放,也难以做到敢于、善于改革创新,也不能为改革开放增添新活力、带来新气象、闯出新天地。因此,冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,解放思想是首要的。

      改革开放40年来,竞技宝app苹果州始终坚持在解放思想中寻找机遇破解难题,坚持以开放倒逼改革,坚持以改革释放红利,既扎实推进重点领域和关键环节改革,统筹解决好改革“最先一公里”和“最后一公里”,大力解放和发展生产力,解放和增强社会活力,又坚持用开放的视野拓宽发展空间,用开放的平台汇聚发展要素,营造了前所未有的发展环境,为经济社会发展凝聚了持续强大的力量源泉。改革开放既然已成就了竞技宝app苹果的昨天,也必将决定着竞技宝app苹果的明天。我们必须坚持改革不停顿、开放不止步,继续全面深化改革、全面扩大开放,以更坚定的信心、更有力的举措把改革开放不断推向深入,才能在新时代大发展的浪潮中掌握主动权。竞技宝app苹果州40年改革开放的实践证明,推进改革开放,一定要有自我革新的勇气和胸怀,善于跳出条条框框的限制,坚持从大局出发考虑问题,以积极主动的精神研究和提出改革举措。

      4.必须坚持把加快发展作为根本要务

      40年的改革开放实践启示我们,必须坚持把加快发展作为根本要务。改革开放40年来,正是由于竞技宝app苹果州坚定贯彻党的基本路线不动摇,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,把全部心思凝聚到发展上,把全部力量汇聚到发展上,不争论、不折腾、不懈怠,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,才取得了巨大的发展成就,这也是我们实现富民强州的关键核心。当前竞技宝app苹果贫困落后的主要矛盾没有变,加快发展仍是第一要务,必须坚持把发展作为首要任务,始终按照高质量发展要求,牢牢守好发展和生态两条底线,坚持“赶”和“转”两条腿走路,坚定不移抓重点、补短板、强弱项,在全力赶超中加快转型、在转型升级中加快发展,为实现高质量跨越发展筑牢基础。

      5.必须坚持把民生福祉作为根本追求

      40年的改革开放实践启示我们,必须坚持把民生福祉作为根本追求。改革开放40年给竞技宝app苹果州各族人民生活带来了巨大改善,绝对贫困正在逐步消除,同步小康即将变为现实,极大地调动了各族人民群众投身建设、推动发展的积极性、创造性,为全州经济社会发展带来了无穷的活力。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,人民对美好生活的向往永远是我们党的奋斗目标。未来发展中,必须始终坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的,紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,继续深入推进脱贫攻坚,加快发展教育、医疗、就业、社会保障等社会事业,持续保障和改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,使人民获得感幸福感更加充实、更有保障、更加可持续,才能充分调动各族人民积极性,不断开拓更为广阔的发展前景。

      竞技宝app苹果州40年改革开放的实践证明,改革开放必须紧紧依靠人民,改革的成果由人民共享。人民是历史的创造者,是改革开放的力量源泉。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与,最根本的原因在于改革开放事业一开始就深深扎根于人民群众之中,人民群众也从改革开放中得到了利益、享受了成果。改革开放每一个方面经验的创造和积累,无不来自广大人民群众的实践和智慧。在推进改革开放过程中,要贯彻党的群众路线,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。改革开放是广大人民群众自己的事业,没有人民的支持和参与,任何改革都不可能取得成功。

      6.必须坚持把生态优先作为根本要求

      40年的改革开放实践启示我们,必须坚持把生态优先作为根本要求。从竞技宝app苹果州改革开放40年的发展实践看,高投入、高消耗、低效益等粗放型发展方式不能满足经济社会可持续发展的内在要求,政策不再允许,资源难以支撑,环境无法承受,群众也不会答应。生态优先、绿色发展已成为顺应人民群众对良好生态环境期盼的现实需要,成为推进供给侧结构性改革、转变发展方式、实现可持续发展的必由之路,成为充分发挥竞技宝app苹果生态资源优势实现后发赶超的必然选择。作为生态大州,竞技宝app苹果州必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚持守住发展和生态底线,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

      7.必须坚持把团结稳定作为根本保障

      40年的改革开放实践启示我们,必须坚持把团结稳定作为根本保障,改革开放必须坚持改革发展稳定的统一。改革开放40年以来,竞技宝app苹果州坚持处理好改革发展与稳定的关系,始终把民族团结作为各族人民的生命线,贯穿于改革发展稳定各项工作中,通过民族团结示范创建、民族团结进步表彰、建州周年庆祝活动等方式,以培育典型树立团结导向,以弘扬正气引领团结风尚,广泛凝聚全社会的发展共识,激发全州广大党员干部群众干事创业的巨大热情,形成了战胜一切困难的精神力量。面对新时代新形势新任务新挑战,我们必须坚持高举发展团结奋斗旗帜,始终抓好民族团结、社会稳定,不断夯实筑牢改革发展的基础支撑,才能在各种挑战中破浪前行、行稳致远。

      我州40年改革开放的实践证明,稳定是改革发展的前提,只有社会稳定,改革发展才能不断推进;只有改革发展不断推进,社会稳定才能具有坚实基础。邓小平同志1987年6月指出:“没有安定的政治环境,什么事情都干不成。”1989年2月他又指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,前提都是国家安全、社会稳定。改革开放是一个系统工程,要把维护稳定作为重要保障和首要任务,要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在保持稳定的前提下推进改革和发展,通过改革和发展促进社会稳定。

      三、竞技宝app苹果州下一步的打算及建议

      回顾过去,硕果累累;展望未来,前景无限。迈进新时代,竞技宝app苹果州将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真学习贯彻十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,不忘初心、感恩奋进,努力推动解放思想有新进步、改革开放有新突破、后发赶超有新成效、全面建成小康社会有新跨越,奋力书写新时代竞技宝app苹果发展的新篇章。

      (一)竞技宝app苹果州下一步的打算

      1.脱贫攻坚不松懈

      竞技宝app苹果州要继续抓好脱贫攻坚这个最紧迫的任务,稳步向历史性解决绝对贫困和全面建成小康社会迈进。坚持把产业扶贫和易地扶贫搬迁作为重中之重,做足做好旅游扶贫这篇大文章。大力推广“五个三”、“十户一体”抱团发展和贫困人口慢性病医疗兜底救助等经验做法,充分发挥各地精准扶贫主动性、创造性。坚持扶贫先扶志,引导、教育贫困农户树立“脱贫光荣、贫困可耻”的观念,坚决摒弃“等、靠、要”思想,在脱贫攻坚中自立自强。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动,坚决夺取2020年决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。一是坚持把农村基础设施建设作为稳定脱贫的重要支撑来抓。坚持脱贫攻坚、基础先行,加大投入力度,创新融资方式,深入实施农村“组组通”公路三年大决战、“四在农家·美丽乡村”建设、农村人居环境改善等工程,确保2019年全州农村实现30户以上的村民组100%通硬化路,完善农村交通、饮水安全、文化体育等生产生活设施,加快打通农村基础设施建设“最后一公里”,为打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。二是坚持把农村产业革命作为稳定脱贫的根本保证来抓。坚持产业扶贫是脱贫攻坚的核心、扶产业就是扶根本的理念,牢牢把握产业革命“八要素”,深入推进农村产业革命,加快发展食用菌、蔬菜、茶、中药材等11个重点脱贫产业,大力抓好产销对接,着力培育壮大农业经济主体,大力推广“村社合一”、“党社联建”、“十户一体”、“农商联动”等模式,完善利益联结机制。三是坚持把易地扶贫搬迁作为稳定脱贫的关键一环来抓。围绕搬得出、稳得住、能致富目标,坚持以岗定搬、以产定搬,坚持城镇化集中安置,落实后续扶持措施,大力实施易地扶贫搬迁工程,将山区中“一方水土养不活一方人”的约30万贫困人口搬出大山,让搬迁农户一步住上新房子、快步过上好日子。四是坚持把教育医疗住房作为稳定脱贫的基本保障来抓。坚持将义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”作为实现稳定脱贫的重要标准,创新思路,落实责任,加大投入,大力实施教育扶贫工程和医疗健康扶贫工程,加强对贫困家庭学生进行精准扶助,深化实施“四重医疗保障”制度,加快推进农村危房改造和“改厨、改厕、改圈”工程,不断提升教育医疗住房保障水平。同时,大力实施“四个聚焦”,大力推进旅游扶贫、电商扶贫、生态扶贫、党建扶贫等专项行动,扎实推进定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶等工作,不断凝聚决战脱贫攻坚强大合力,确保攻克深度贫困堡垒。打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务,是我们到2020年必须实现的首要目标。竞技宝app苹果州决胜脱贫攻坚,必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以精准扶贫、精准脱贫为主线,扎实推进“五个一批”工程,同步推进19个扶贫专项工作,更加注重改革牵引、项目建设、问题导向、典型引路、发动群众、考核评估,精准解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。

      2.绿色生态不放松

      “决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来”,是省第十二次党代会确定的今后五年我省发展的主要奋斗目标。走好绿色发展新路,让竞技宝app苹果州在全省决胜脱贫攻坚、同步全面小康、奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来的征程中更有实力、更富活力、更添美丽、更加幸福。竞技宝app苹果州要继续擦亮绿色生态这个最靓丽的底色,着力在国家生态文明试验区(贵州)建设中取得重大成果。坚持以落实国家生态文明试验区(贵州)为契机,深入推进大生态战略行动,着力推进生态保护和脱贫攻坚“双赢”,努力使竞技宝app苹果成为绿色经济发展的领跑者、绿色制度创新的先行者、绿色家园建设的示范者、绿色惠民的受益者、绿色考核的实践者。一是着力推进绿色家园建设。以生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀为基本要求,将绿色理念深度融入城乡建设各个方面,加快建设民族特色山水园林城市、绿色生态小镇、宜居宜业宜游美丽乡村、绿色低碳和谐社区,确保绿色家园更加美丽宜居。二是着力推进绿色制度建设。按照整体协调推进、鼓励先行先试的原则,以“五权交易制度”为突破,创造条件先行先试;以“五项金融创新”为核心,加快绿色金融制度创新。全面落实生态文明建设的重大体制和机制,加快构建产权明晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。三是着力推进绿色屏障建设。合理划定生态空间,深入实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”和环保能力建设五大工程,深入开展“六个一律”环保利剑行动和森林保护“六个严禁”专项行动,牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁四条底线。四是着力推进绿色文化建设。在全社会普及绿色理念,开展绿色创建,推行绿色生活,深入挖掘、提升和推广传统生态文化,引导全社会增强生态资源观和生态价值观,让尊重自然、顺应自然、保护自然在全社会蔚然成风。五是着力推进绿色惠民建设。大力推进生态补偿惠民、乡村旅游惠民、村落保护惠民和绿色金融惠民,逐步提高公益林补偿标准,创新生态补偿方式,让群众更多享受生态文明红利。

      3.民族文化要抓牢

      竞技宝app苹果州要继续打好民族文化这个最响亮的名片,努力在打造国内外知名民族文化旅游目的地上迈出重大步伐。坚持把民族文化作为竞技宝app苹果州最大的特色、最大的资源和最大的优势,大力发展文化旅游业,着力打造国内外知名民族文化旅游目的地,以文化旅游发展助推决战脱贫攻坚、决胜同步小康。一是坚持保护为基。始终把文化保护作为建设国内外知名民族文化旅游目的地的基础性工程,以建设国家级民族文化生态保护实验区为抓手,着力实施文化遗产申报、非物质文化遗产保护示范、民族文化教育传播等一批民族文化保护工程,大力培育原住居民的文化自尊与文化自信,夯实民族文化挖掘的资源基础。二是坚持旅游为核。始终坚持国内外知名民族文化旅游目的地发展定位,充分挖掘历史文化、农耕文化、传统饮食、民俗节庆等民族文化资源的旅游价值,把“苗乡侗寨风情”作为对外推介的第一形象,着力推动民族文化资源产品化、市场化,切实以民族文化旅游发展来统筹和提升城乡建设、产业发展、基础设施和公共服务,实现全域皆风景、处处可旅游,让游客得到全过程、全时空、全方位的旅游体验。三是坚持文创为力。始终把文化创意作为民族文化旅游永葆市场活力的关键,不断强化旅游供给侧改革,大胆推动文化旅游改革创新,积极培育文化旅游市场新业态,着力增加和提升高质量文化旅游产品的供给,用产品创新带动业态创新,用业态创新促进竞技宝app苹果民族文化旅游整体升级。四是坚持共享为本。始终把发展民族文化旅游作为精准扶贫的一项重要途径,切实发挥“文化+”“旅游+”的潜力,大力发展民族文化旅游产业,深入实施民族文化扶贫、乡村旅游扶贫等工程,建立健全政府主导的利益共享机制,让乡土文化变成乡村旅游产业发展资源,让更多群众从自身创造的民族文化价值中分享发展红利。

      4.改革开放不松劲

      竞技宝app苹果州要继续做好改革开放这个最关键的课题,全力激发全社会推动发展的动力活力。坚持把改革开放创新贯穿经济社会发展各领域,以改革求突破、以开放促开发、以创新促发展,不断激发市场活力和社会创造力。一是以改革激发内生动力。坚持以供给侧结构性改革为主线,以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,以深化改革为根本路径,聚焦正确处理政府与市场关系这个关键环节,着力抓好重点领域和关键环节改革,落实好中央和省出台的各项重大改革措施,积极借鉴、复制、推广发达地区的成功经验,破解制约发展的体制机制障碍,提高劳动生产率,提高全要素生产率,提高潜在增长率,在解放和发展社会生产力中,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。二是以开放引进外部生产力。围绕贵州建设国家内陆开放型经济试验区,主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带等国家区域发展战略,加快建设高铁经济带贵州合作试验区和临空经济区,着力构建全方位开放格局、构筑多层次开放平台、培育竞争性开放主体、打造高效率开放环境,抢占开放合作制高点,努力打造成贵州对海开放“桥头堡”。三是以创新增强发展活力。坚持把创新作为引领发展的第一动力,切实加强科技创新平台建设,充分发挥企业主体作用,依托企业和高校建设一批科技创新平台。建立健全创新创业激励机制,全力破解制约发展的制度障碍,构建有利于创新驱动的科研创新机制、投融资体制机制和成果转化机制,以创新促发展,不断增强经济社会发展活力。

      5.民族区域自治更完善

      竞技宝app苹果州要继续用好民族区域自治这个最优越的政策,奋力开创竞技宝app苹果繁荣发展新局面。坚持把民族团结作为竞技宝app苹果开展民族区域自治的前提、基础,作为竞技宝app苹果各民族的共同利益、根本利益,坚定不移坚持党的民族政策,落实民族区域自治制度,切实把民族区域自治制度的优越性转化为激发各民族团结奋斗磅礴力量,更加凝聚和调动全州各族人民,携手共筑苗乡侗寨共同进步、繁荣发展的中国梦。一是始终坚持党的领导这个第一根本。始终自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面贯彻党的民族理论和方针政策,坚决落实党中央关于民族工作的重大决策部署,切实加强和改进党对民族工作的领导,把党的政治领导、思想领导、组织领导贯彻到竞技宝app苹果民族工作的全过程和经济社会发展全方面。二是始终抓实加快发展这个第一要务。坚持“发展是解决一切问题的基础和关键”的理念,紧扣同步小康目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,充分用好中央和省的各项扶持政策,大力抓产业促发展,深入推进农业供给侧结构性改革,深入实施大数据大健康两大战略行动,加快构建区域联动和产城互动的新型城乡发展体系,全面加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程,推动全州经济步入加速发展的快车道,着力改善少数民族群众生产生活条件、着力增强民族产业发展后劲、着力提高民族经济发展水平,不断改善民生福祉,持续提升各族群众的获得感和幸福指数。三是始终筑牢民族团结这个第一保障。坚持以弘扬民族文化为纽带,以加强和创新社会管理为抓手,以民族团结进步繁荣发展示范区建设为契机,着力构筑各民族共有精神家园,推动民族文化大繁荣大发展,增强各民族对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识。

      (二)对竞技宝app苹果州下一步工作的建议

      1.要长期保持较高经济增速

      竞技宝app苹果州的经济社会发展状况决定了全州要始终坚持发展是第一要务,在赶中转,在转中赶,着力建设一个经济发展速度高于全省平均水平、高于全国30个自治州平均水平、高于西部平均水平,农村贫困人口实现脱贫、特色产业体系基本成型、现代基础设施配套完善,不断发挥出竞技宝app苹果后发优势、彰显出竞技宝app苹果特色、体现出竞技宝app苹果的速度。一方面要确保到2020年全州农村贫困人口稳定实现“一达标、两不愁、三保障”,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部摘帽。另一方面,要瞄准开启向现代化迈进新征程的目标,在已经取得成绩的基础上实现综合经济实力“三高于、五翻番、一达到”。即保持经济发展速度高于全省平均水平、高于全国30个自治州平均水平、高于西部平均水平,地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入再翻一番,人均地区生产总值达到全省平均水平。在具体指标上,今后五年要实现地区生产总值年均增长13%左右;规模以上工业增加值年均增长15%左右,固定资产投资年均增长18%左右,社会消费品零售总额年均增长14%左右,进出口总额年均增长20%左右;一般公共预算收入年均增长10%。

      2.要全力推动产业转型升级

      竞技宝app苹果州要坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业“两条腿”走新路,加快形成具有市场竞争力、可持续的现代产业体系。一是旅游目的地建设要实现新跨越,要围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地目标,以“中国聚宝盆·大美竞技宝app苹果”为品牌,以“三山三江一中心”为总体布局,扎实抓好国家级特色旅游目的地和国家全域旅游示范区创建工作,加快构建发挥民族文化和生态环境优势的全域旅游发展体系。大力实施竞技宝app苹果州旅游经济“井喷”计划、实施旅游经济倍增计划和千亿旅游项目建设行动计划,强化核心景点、精品景区、精品线路建设,建成国家5A级景区2个以上、实现4A 级景区县县全覆盖(目前全州已有6 个4A级景区,10 个3A 级景区),全面提升旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化水平。围绕旅游十二要素,大力实施“旅游+”行动计划,推动旅游业态更加丰富。提升旅游管理服务能力和景区周边环境配套,坚决防止“世界级的资源、县乡级的管理”和“钻石”掉进垃圾堆,美景没有亮出来。二是加快推进国家民族文化生态保护实验区建设,大力实施全州民族特色文化传承发展工程,加快构建民族特色文化强州。三是深入推进农业供给侧结构性改革,大力实施绿色农产品“泉涌”工程和机农业培育工程,把增加绿色有机优质农产品供给放在突出位置,着力打造“中国有机第一州”。四是大力推进农业“三园”建设工程,建设现代农业产业园100个、农业科技园30个、返乡创业园30个。实施新型农业发展工程,建设一批集循环农业、创意农业、农事体验三位一体的田园综合体,推动农业“接二连三”融合发展。五是加快培育新型农业经营主体,加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。大力实施亿元龙头企业行动计划,培育农业龙头企业120个以上、新型职业农民2万人以上,国家级和省级农民合作社示范社突破100个,扶持一批家庭农场主和乡村工匠。鼓励农民积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。推广设施农业、制种保险等业务,积极开展天气指数保险、农产品价格和收入保险、农田水利设施保险、贷款保证保险等试点。服务业推动发展的作用更加明显。深入推进服务业供给侧结构性改革,扎实推进现代服务业“十百千”工程,全州服务业增加值突破1000亿元,服务业占GDP比重达到60%以上。大力拓展生产性服务业,把金融业培育成支柱产业,金融业占地区生产总值10%以上。加快发展现代物流业,建设粤桂黔和湘黔桂区域物流中心,培育和引进一批战略性物流企业。大力发展生活性服务业,积极发展旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”,推动文化娱乐、影视传媒、健康养老、体育健身、家政服务等生活性服务业向精细化和高品质转变,加快培育发展电子商务、网络教育、远程医疗、在线娱乐等服务业新模式。

      3.要增强基础设施支撑能力

      竞技宝app苹果州要加快完善现代综合立体交通网络,积极争取永州至兴义、重庆至柳州和凯里至都匀、大龙至洛贯等铁路项目尽早开工,打通连接周边地区和连接沪昆、贵广的快速铁路通道,争取铁路营运里程突破1000公里;实施高速公路联网覆盖工程,加快推进凯里环城、剑河至榕江、荔波至榕江、雷山至榕江、剑河至黎平、贵阳至黄平、瓮安至黄平等高速公路项目建设,加快建设所有乡镇所在地半小时通达高速公路的快速路网,基本建成“两环三纵四横八联线”高速公路网;建成天柱支线机场,实施黎平机场改扩建工程,实现通用机场县县全覆盖。加大普通国道的升级改造建设,积极筹资推进普通省道升级改造和新建。加大县乡公路改造,提高技术等级和稳步推进网络化。要大力推进通组(寨)、自然村公路建设,全面实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化”的“美丽乡村小康路”的目标。研究推进凯里有轨电车建设,加快凯里及各县市城市公共交通网络构建。要加快完善现代水利工程网络,以形成大中小微水利工程相配套、管道输送和节水灌溉相结合的现代水利保障体系为目标,实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源供给,全面解决工程性缺水问题。要加快建成高速泛在信息基础网络,以构建“出州宽、州内联、覆盖广、资费低”的现代信息体系为目标,加快推进新一代信息基础设施建设,全面推进“无限网络·满格竞技宝app苹果—信息网络全覆盖”工程和“光网竞技宝app苹果”工程,铺就更多信息“高速路”。

      4.要构建多层次全方位开放格局

      竞技宝app苹果州要加强对内对外合作,主动融入“一带一路”“渝新欧”、长江经济带,积极融入泛北部湾、中国-东盟自贸区、珠江-西江经济带、左右江革命老区,全面推进贵广高铁经济带、沪昆高铁经济带建设。积极参与滇黔桂石漠化片区区域合作。建立和完善跨区域合作机制,加强与毗邻省(区、市、州)和粤、渝等重点区域合作。落实双边多边合作协议,共同打造一批产业合作示范园区、区域合作示范区。落实好《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》,基本建成投资贸易便利化试验区,现代产业发展试验区。围绕打造内陆开放型经济新高地,聚焦重大产业、新兴产业和优势资源,树立招大、招特、招群的招商引资新导向,积极开展“强链、延链、补链”产业招商和以商招商,着力优化营商环境,加快构建大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。提高利用外资质量和水平,积极引进战略投资者,培育壮大外贸经营主体,提高对外贸易依存度。主动借助省内重点开放平台和生态文明贵阳国际论坛、贵阳国际大数据产业博览会等省内重大活动平台开展广泛合作。用好对口帮扶城市平台,促进两地生产要素的双向流动和优化组合。加强国际交流与合作,共建友好城市。抓好开放平台建设。打造一批国家级物理平台,努力把凯里经济开发区打造成为国家级经济技术开发区,把贵州侗乡大健康产业示范区打造成为国家级大健康产业示范区,把竞技宝app苹果打造成为国家级生态文明示范区,加快建设国家级民族文化生态保护实验区;打造一批国际性、国家级活动平台,继续办好中国传统村落·竞技宝app苹果峰会、中国(贵州)国际民间工艺品博览会、中国·凯里原生态民族文化旅游节等节会,争取世界古村落保护论坛、世界休闲博览会等国际国内平台落户我州。加快无水港、陆运口岸建设,加快推进碧波保税仓建设,争取设立竞技宝app苹果综合保税区。

      5.要全面提升创新发展能力

      竞技宝app苹果州要坚持把创新作为引领发展的第一动力。加强科技创新平台建设和重点领域技术创新,充分发挥企业主体作用,依托企业和高校建设一批国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、协同创新中心、总部后勤基地等科技创新平台。促进开发区改革和创新发展,加快开发区转型升级,促进开发区体制机制创新,完善开发区管理制度和政策体系,进一步增强开发区功能优势,把开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。整合科技资源,在工业、农业、林业、医药、文创、设计等领域组建创新实体和创新联盟,切实加强与国内外知名技术团队合作,建成全国重要的苗药研发基地、蓝莓种植技术研究中心、民族文化创意中心、大健康产业创新示范高地。完善科技创新体制机制特别是创新创业激励机制,设立风险投资基金、创投基金,支持企业、科研机构、研发团队、创业人才创新创业。推进成果转化及产业化,加快建设一批科技孵化器、众创空间等孵化平台。加快科技服务业发展,完善科技金融、知识产权、创业孵化、技术转让等科技服务链条,培育引进一批优质科技服务骨干机构。加强知识产权创造运用保护工作,抓好“国家知识产权试点城市”建设。促进大众创业、万众创新,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”“大学科技园”“创客服务中心”。落实人才优先发展战略,采取超常规措施,搭建创新创业平台,清除人才流动障碍,健全人才服务保障和评价激励机制,营造各类人才脱颖而出的良好环境。实施更加开放的人才引进政策,全力做好各类高层次人才和急需紧缺人才引进工作,健全完善竞技宝app苹果州人才服务绿卡制度。加大人才培训力度,用好用足用活现有人才。五年内,全州万人人才数力争超过全省平均水平。

      四、结语

      竞技宝app苹果州40年的成绩来之不易,40年的民族地区改革开放的实践可歌可泣,40年取得的经验弥足珍贵。面向未来,竞技宝app苹果州仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的窗口期、同步小康的关键期。党的十九大为竞技宝app苹果州在新的历史条件下推动各项事业发展指明了前进的方向,提供了科学理论指导和坚强的政治保证。在加快实现中华民族伟大复兴中国梦和奋力开创百姓富、生态美多彩贵州新未来的征程中,竞技宝app苹果州必将成为一个经济持续增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态山清水秀的民族自治州。在全州各族干部群众的精诚团结、艰苦奋斗、不懈奋斗下,一个位于祖国大西南东部的美丽竞技宝app苹果必将以前所未有的自信赶超跨越、阔步前进。

    (作者系竞技宝app苹果州社科院副院长、教授)